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近日,沪农商行(601825)在最新披露的股东会材料中,有一份名为《关于贯彻落实上海金融监管局2024年度监管意见及本行整改措施的报告》。翻开这份报告 ,一组数据格外扎眼:截至2025年末,该行存续理财产品347只,总规模被压降至1565.2亿元。
这是什么概念?它比2021年8月该行刚上市时的1604亿元 ,还低了近40亿。
上市四年,理财规模不增反降 。这显然不是什么主动的战略选择,更像是在罚单、行业大限和旧账的合力下 ,一次不得已的“硬着陆”。
罚单里的旧账
时间回到2021年,沪农商行刚敲钟上市,不到一个月 ,监管的板子就落了下来。当年9月,上海银保监局连开两张罚单(沪银保监罚决字〔2021〕148号 、149号),合计罚没超过245万元 。其中149号罚单直指理财业务:2018年7月至2019年8月 ,该行理财老产品投资到期日超过规定期限的新资产;2018年9月至2019年12月,理财业务未按规定进行信息披露。在资管新规过渡期里,仍然用老产品承接新资产,这种操作暴露出转型初期的路径依赖和合规意识不足。
不过 ,这只是个开始 。上市以来,这家银行因理财业务合规问题屡屡被点名,持续时间长、覆盖面广 ,合规的真正改善似乎比预期的更难。
2024年12月,上海金融监管局再次开出罚单,案由包括“未及时调整贷款分类、理财业务未按规定进行信息披露等 ” ,罚款155万元。
一个值得注意的细节是,这次处罚的依据,来自2022年的一次数据质量专项检查 ,与2021年首度被罚时的“信息披露违规”问题高度重合 。
同样的事项,时隔数年仍被反复提及,难免让人对该行此前所称“相关问题整改已基本到位”的说法打个问号。
仅仅三个月后 ,另一笔罚单分量更重。2025年3月12日,上海金融监管局开出860万元巨额罚单(沪金罚决字〔2025〕90号),在18项违法违规案由中,直接涉及理财业务的就有4项 ,几乎覆盖了从销售 、投资到运营的整个链条 。
从罚单信息来看,合规问题贯穿了理财业务全流程。在销售端,“理财双录不规范 ”、“未收取合格投资者认定的相关证明材料” ,意味着适当性管理存在疏漏,高风险产品有可能流向风险承受能力不匹配的投资者,交易过程也缺少完整的合规留痕。
在投资端 ,“对理财产品投资的信托资产估值不合理”则指向净值化转型的核心,估值若偏离实际情况,风险水平便难以被真实反映 ,容易埋下隐患。
到了运营端,“开展理财业务违反公平交易原则”,可能隐含损害特定投资者利益的风险 。
从数据上看 ,上市至今,沪农商行累计收到百万级以上罚单5张,罚没金额合计超过2200万元,其中2023年就有一张1160万元的重罚。这些罚单虽然并非全因理财业务而起 ,但理财相关的违规问题在其中反复出现,说明该行在理财业务的管理机制和合规文化建设上,仍有不少需要持续改进的地方。
大限下的两难
连年的罚单 ,反映的是内部合规管理的压力 。而悬在头上的监管大限,则意味着外部生存环境在持续收紧。此前市场曾传出消息,监管部门要求部分省份未设立理财子公司的城农商行 ,在2026年底前将存量理财业务全部清理完毕。
尽管从近期各地的实际执行来看,口径有所分化,有的允许“平稳过渡 ” ,有的采取了更柔性的处理方式,但压降存量这一大的方向并没有改变 。
在这样的宏观背景下,沪农商行作出了艰难的选择 ,其2025年度报告明确宣告“完成规模压降工作”。
截至2025年末,该行存续理财产品共计347只,总规模被压降至1565.2亿元。这一数字甚至低于其2021年8月末上市之初的1604亿元 。
四年间,理财规模不仅原地踏步 ,还出现了小幅收缩。对于一家深耕本地市场、长期依靠自营产品维系客户黏性的中小银行而言,这无疑带来了不小的经营压力。
为了在失去自营理财规模优势后稳住财富管理阵脚,该行开始大力发展代销业务 ,走上一条“曲线突围”的道路 。年报数据显示,2025年该行代销理财规模实现跨越式增长,较上年末增长超两倍。
受此驱动 ,报告期内其代理业务手续费及佣金收入达到14.88亿元,同比增长1.03%;零售非储蓄资产(AUM)余额也水涨船高,达到2514.2亿元 ,较上年末增加162.9亿元。
依托代销发力,全行非利息净收入达到65.5亿元,在营业收入中的占比提升0.80个百分点至25.3%。
该行正积极构建“安享财富 ”品牌 ,借助数智化工具引导客户从单一存款向多元化组合转型,试图打通资产获取 、产品设计与客户资产配置的大财富管理闭环,以此开辟中间业务收入增长的“第二曲线” 。
然而,代销终究只是一个阶段性的应对之策。对于一家截至2025年末总资产高达1.6万亿元的区域性大行而言 ,如果长期单纯扮演他人产品的销售渠道角色,不仅意味着利润空间受到挤压,也可能影响区域品牌价值的积累与核心竞争力的锻造。
真正的破局之道 ,或许仍在于拿下理财子公司牌照 。
在2025年度业绩说明会上,沪农商行行长汪明公开表态,该行正在积极推进理财子公司的筹建。
但从眼下的监管环境来看 ,申请理财子公司牌照这条路并不好走。自2023年底浙银理财获批筹建之后,行业就进入了俗称的“牌照断供期”,审批层级提高 ,门槛也较以往更为严格 。截至目前,包括沪农商行在内,仍有约8家中小银行排队候场 ,竞争相当激烈。在趋严的监管红线和白热化的同业博弈之下,沪农商行这场牌照突围战,不确定性依然不小。
十字路口的抉择
把视野拉宽来看,沪农商行的处境并非孤例 ,而是当下中小银行理财业务大洗牌的一个缩影 。行业资源正加速向头部机构集中,6家国有大行和12家股份制银行旗下的理财子公司,已经合计拿走了近78%的市场份额 ,中小银行的空间被越挤越窄。
中国理财网和企业预警通的数据显示,截至2025年末,全国还有理财产品存续的银行机构只剩159家 ,理财公司32家,发行银行数量较上年末一下子减少了59家。
面对生存压力,中小银行也曾试图寻找“柔性过渡 ”的路径 。此前 ,业内一度兴起“联创理财”模式,即无牌照的中小银行与理财公司共建资产库,由中小银行推介资产、理财公司发行产品并交由该行全额代销。
这种尝试旨在合规框架内保留一部分底层资产挑选与投研能力 ,但在实际落地中却遭遇了较大阻力。
持牌理财公司受内部治理制度约束,通常不愿也难以向合作银行真正让渡投研与风控管理权。这一模式容易引发责任不清、风险转嫁等问题,与资管新规“主动管理”“卖者尽责 ”的核心原则存在冲突,因此在合规上存在较大不确定性 。
当“曲线”走不通 ,摆在面前的就只剩下“直道”冲刺这一条路,但这恰恰是最难过的一道坎。近年来,理财子公司牌照的审批明显趋严 ,门槛也在抬高。
银行不仅要跨过注册资本不低于10亿元这道硬性财务门槛,还要面对显著放缓的审批节奏——自2023年底浙银理财获批筹建之后,行业已经很长时间没有新的理财牌照获批 。
更为关键的是 ,审批层级也大幅提高,原先由国家金融监督管理总局批设,现在需要上报到中央金融委员会办公室。
这背后 ,折射出监管在宏观审慎框架下防范系统性风险 、推动行业从“数量扩张 ”转向“质量提升”的整体思路。目前,包括沪农商行在内,还有大约8家中小银行挤在候场的队伍里 ,竞争相当激烈 。
在极限施压之下,部分中小银行开始另寻出路,尝试“抱团取暖”。
四川就走在了前面,成都银行、成都农商银行和四川银行计划联合申设理财公司 ,想用“一省一牌”的区域协同模式,打破单家银行在资本和风控上的硬性门槛。这几家机构的体量加在一起不容小觑:成都银行到2026年3月末总资产已接近1.4万亿元,成都农商银行2025年末也历史性突破万亿大关 ,四川银行则通过收购并表长城华西银行,资产规模大增超过六成,三家合计资产体量已跃升至3.1万亿级别 。
江浙地区的打法也类似 ,但依托的是更庞大的省级平台。江苏和浙江正以改制后的省农商联合银行名义,向上递交理财子公司申请。
背后的底气很足——江苏全省农商行系统资产总额超过5万亿元,浙江更是突破了7万亿元 ,存贷款规模在省内银行业都名列前茅 。
两大经济强省凭着省级信用背书和万亿级的客户底盘,正在联手冲击已沉寂许久的理财牌照审批。
当联合申牌成为越来越多中小银行的选择,沪农商行仍在独自闯关 ,罚单带来的合规欠账,也让牌照的申请之路多了几分未知。从压降规模到冲刺牌照,该行这四年的经历,是许多中小银行共同处境的写照。旧模式在退场 ,新船票却迟迟下不来 。




