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专题：科技成长主线贯穿二季度 震荡上行中布局细分龙头

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■邢萌

根据财政部发行安排，2026年首期中央金融机构注资特别国债于5月22日正式发行
，标志着国有大行第二轮特别国债注资进入实操阶段。

本轮国债发行规模为3000亿元，业界普遍预计 ，上一轮未获注资的工商银行、农业银行有望成为本轮注资对象
。2025年
，中国银行 、建设银行
、交通银行、邮储银行已获得首批5000亿元特别国债注资。

2025年《政府工作报告》首次提出，“拟发行特别国债5000亿元 ，支持国有大型商业银行补充资本 ” 。今年《政府工作报告》再次部署
，“拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本
”
。

在笔者看来 ，国家接连“注资”国有大行
，直接目的是补充其核心一级资本，缓解内源资本积累压力 ，增强风险抵御能力
，从而为稳健经营提供充足“安全垫 ”。

资本是银行经营的本钱 。作为金融体系的核心支柱，国有大行保持充足的资本水平 ，既是合规发展的内在要求，也是更好地服务实体经济的底气所在
。

近年来
，国有大行持续加大对实体经济的支持力度，资产规模稳步扩张 ，风险加权资产随之增长
，叠加全球系统重要性银行附加资本要求逐步提升，资本消耗明显加快。与此同时 ，银行净息差收窄压缩了利润空间
，传统依靠利润留存的内源资本补充能力有所减弱 。在此背景下，外部注资成为现实考量 ，国家适时通过发行特别国债注入外部资本
。2025年首轮5000亿元注资完成后
，上述四家受益银行的核心一级资本充足率得到有效提升，经营“安全垫
”增厚 、风险抵御能力加强 ，充分验证了外部路径的实效。

国有大行获得千亿元级注资的核心原因在于
，发挥资本杠杆撬动作用，增强信贷投放能力 ，服务国家战略，促进经济稳中向好 。

从传导机制看
，注资通过补充银行的核心一级资本，直接释放其被资本约束限制的信贷空间
。按照资本充足率的运行规律 ，每注入一笔资本都可撬动数倍的新增信贷投放。这意味着
，数千亿元的注资足以打开数万亿元的信贷空间 。在投向上，国家明确引导资金流向制造业
、科技创新、绿色发展等重点领域 ，使注资不仅带来信贷总量的扩大
，更推动信贷结构的优化调整。

同时，注资还间接增强了国有大行通过旗下金融资产投资公司（AIC）开展股权投资的实力 ，从而更好地支持人工智能 、新能源
、生物医药等战略性新兴产业发展
。

总体来看
，注资进一步提升了国有大行以信贷为主、股权投资为辅的综合服务能力。此举既为经济稳中向好预留了充足的信贷空间，也为培育新质生产力提供更加适配的金融支持 。

与此同时 ，注资还发挥着另一重作用：为整个银行板块的估值体系“打气”
。作为A股的中流砥柱
，国有大行在银行板块中占据核心地位，其估值走势对银行板块乃至整个市场具有非常重要的影响。注资直接增厚核心一级资本 ，提升每股净资产，增厚估值安全边际
，从而增强国有大行对长线资金的吸引力，有助于稳定其估值中枢 ，避免因资本约束引发的估值波动
，进而为整个银行板块筑牢底部支撑，增强资本市场的内在稳定性 。

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跨越山海 ，他们来到中国
。在这里
，他们感受时尚潮流，体验便捷支付 ，也流连于城市的美丽风景；从热门电视剧到前沿高科技
，再到身边温暖的人们——当这些来自东盟国家的留学生谈起中国时，那些亲身经历的点点滴滴 ，勾勒出了一个什么样的中国？来听听他们都聊了些啥。