疫情资金接续(疫情资金使用管理办法)

...用好5000多亿元专项债地方结存限额……稳经济一揽子政策的接续...

专项债地方结存限额 专项债务结存限额：地方政府债务余额实行限额管理
，专项债务结存限额是专项债务余额小于限额的部分，主要是各地为控制债务风险水平 ，通过加强财政收支管理
，安排财政资金偿还到期专项债券，减少专项债务余额 ，相应形成的限额空间。

图：金融政策通过多渠道支持实体经济专项债政策：依法用好5000多亿元地方结存限额结存限额定义：专项债务结存限额是专项债务余额小于限额的部分
，形成于地方政府通过财政资金偿还到期专项债券、减少债务余额后产生的限额空间 。

首批3000亿元金融工具已全部完成投放，支持重大项目超过900个
。追加额度将根据实际需要进一步扩大 ，确保项目资金充足。用好5000多亿元专项债地方结存限额 专项债结存限额的定义：专项债务结存限额
，即专项债务余额小于限额的部分，是地方政府通过加强财政收支管理 、偿还到期专项债券而形成的限额空间 。

国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议 ，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施
，主要内容包括：增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额：增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，依法用好5000多亿元专项债结存限额
。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应 ，降低融资成本。

接续政策：在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策
，形成组合效应，推动经济企稳向好
、保持运行在合理区间 ，努力争取比较好结果 。

用好专项债结存限额：5000多亿元专项债结存限额主要来自地方专项债务限额与余额的差额
，规模较为有限
。国常会同时提出核准开工一批基础设施项目，但结合首批金融债投放进度 ，基建项目实际推进可能受资金到位速度、地方配套能力等因素制约。

国家关于抒困政策

〖壹〗 、国家针对因病致贫致残的金融纾困政策涵盖参保资助
、多层次保障、医疗救助 、服务优化等多方面
，形成系统性帮扶体系 。 参保资助：降低困难群体缴费门槛政府为特困人员
、低保对象等困难群体提供城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴，部分地区实行全额补贴 ，确保其“应保尽保”
。

〖贰〗、缓解成本压力：加强大宗商品监测预警
，打击囤积居奇等行为。支持行业协会搭建供需对接平台，推动期货公司为中小企业提供风险管理服务 ，稳定班轮公司运力供给
，引导外贸企业签订长约合同 。针对疫情的纾困政策金融支持：对受疫情影响较大的行业，特别是小微企业 ，不得盲目抽贷 、断贷
、压贷。

〖叁〗、政策目的 国家贷款纾困政策的主要目的是通过提供低息或无息的贷款，帮助受困企业和个人渡过难关
，保障经济的平稳运行和社会的稳定
。贷款对象 该政策主要面向因疫情 、自然灾害等原因导致经济困难的企业和个人。这些主体需要是合法经营的，具备固定的经营场所 ，并具有一定的还款能力 。

〖肆〗、国家层面的纾困措施政策与资金扶持 加大养殖补贴：针对规模化养殖场
、疫病防控设施及冷库建设提供专项补贴
，降低固定成本投入
。税收减免与低息贷款：对养殖企业减免增值税、所得税，提供低息或贴息贷款缓解资金压力。推广“保险+期货 ”模式：通过金融工具对冲蛋价波动风险 ，保障养殖户收益稳定性 。

〖伍〗 、政策背景：为什么无本续贷是2025年最大风口？政策支持：根据国家金融监管总局《金规〔2024〕13号》文件要求
，2027年9月30日前，中小微企业流动资金贷款均可申请无本续贷 ，利率低
、审批快、覆盖广
。核心优势：零还款压力：无需归还原贷款本金
，直接续贷，避免资金链断裂。

湖北:适当为特定人员减免个人住房贷款利息

湖北省人民政府网站日前发布《促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施》的通知提出 ，鼓励金融机构与借款人协商
，适当为受疫情影响暂时失去收入来源的人员减免个人住房贷款利息，减轻其还款资金压力 。通知涉及合理调整监管措施 、切实为企业降本减负
、加大财政金融支持、支持企业加快复工复产 、加强安全管理五方面 ，共17条内容
。

公积金方面：湖北下属的荆州地区，个人住房公积金贷款比较高额度从45万元提高至50万元。个人房贷方面：针对因新冠肺炎住院治疗人员
、参加疫情防控的工作人员、受疫情影响暂时失去收入来源的人员
，鼓励银行减免个人住房贷款利息 。政策影响：这次湖北楼市的政策尺度较大，说明湖北楼市政策趋松 ，有利于楼市回暖
。

湖北省残疾人购房有相关补贴政策
，以武汉市为例，具体如下：税收减免残疾人购房时可申请个人所得税减征 ，具体减征幅度需由当地税务部门根据实际情况审批确定。此外
，部分符合条件的残疾人还能享受契税减免优惠，但需在购房时主动向税务部门提交残疾证明等材料进行申请 。

非独生子女分摊每月3000元；住房贷款利息：首套住房贷款利息每月扣除1000元；住房租金：根据城市级别 ，每月扣除800-1500元；继续教育：学历教育每月扣除400元
，职业资格继续教育每年扣除3600元。

强化政策引导,精准惠及困难群体和重点领域——金融稳经济措施落地显效...

〖壹〗 、降低融资成本今年以来，人民银行出台一系列政策措施 ，包括降低存款准备金率
、上缴结存利润
，释放长期流动性；两次引导贷款市场报价利率（LPR）下行，及时推出多项结构性货币政策工具
。支持重点领域人民银行将用好结构性货币政策工具 ，加大对交通物流、粮食能源安全 、科技创新、产业链供应链稳定等重点领域的金融支持。

〖贰〗
、国务院出台稳住经济一揽子政策措施（6方面33项），其中货币金融政策5项
，配合性政策11项 。

〖叁〗、为此，国家通过跨周期和逆周期调控政策结合 ，统筹疫情防控与经济社会发展
，坚持不搞“大水漫灌
”，陆续出台稳经济一揽子政策及接续措施 ，为稳定经济大盘提供支撑
。提升财税政策效能
，强化精准支持优化资金使用效率 加快财政支出进度，发挥中央预算内投资引导作用 ，聚焦关键领域（如基建 、民生）避免资金闲置。

〖肆〗
、强化稳信贷政策支持 引导信贷规模扩张：央行多次督促金融机构加大信贷投放
，4月广义货币（M？）、社会融资规模 、贷款余额增速分别达5%
、2%、9%，均维持在两位数增长 ，确保市场流动性合理充裕 。

〖伍〗 、强化政策激励：对吸纳重点群体（如农民工
、高校毕业生）就业的企业
，给予社保补贴、税收减免 、一次性吸纳就业补贴等支持，降低企业用工成本
。稳定市场主体：通过普惠性金融政策（如低息贷款
、延期还本付息）帮助中小微企业渡过难关 ，优先保障劳动密集型产业用工需求。

新年重磅!央行“1号 ”文件来了

总结：央行2022年“一号文件
”通过接续转换两项直达工具，以市场化激励、精准滴灌和风险可控为原则
，构建了长效支持小微企业的政策框架 。这一举措不仅有助于缓解当前小微企业融资困境，也为稳定宏观经济 、推动高质量发展提供了重要支撑
。

央行2022年一号文件：央行2022年的“一号文件”聚焦小微企业 ，出台了重磅政策。这些政策旨在持续推动普惠小微贷款增量、降价
、扩面
，以助力稳企业保就业，促进稳定宏观经济大盘 。这一文件的发布 ，体现了央行对于小微企业的关注和支持
，也彰显了其在促进经济发展和维护金融稳定方面的积极作用
。

央行1号令《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》因技术原因暂缓施行。原定2022年3月1日起施行的《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行 银保监会 证监会令〔2022〕第1号），因技术原因暂缓施行 。相关业务将按原规定办理。

这些情况主要源于2021年1月1日正式实施央行与银保监会联合发布重磅文件《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》 ，通知分档设置了房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额在各项贷款余额中的占比两个上限
，并要求银行不能超越“红线 ”，同时对占比超标的银行设置2年或4年调整过渡期
。

最近 ，央行、银保监和证监会
，三大部门联合印发《金融机构客户尽职调查，和客户身份资料 ，及交易记录保存管理办法》文件要求，5万元以上的存取款
，外币等值1万美元以上的现金存取业务，不能随意办理 ，要识别并核实客户身份
，并登记资金的来源或者用途。

为度过此次疫情的难关,政府采取了哪些财政政策?

〖壹〗 、一是积极落实对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持政策 。对 2020 年新增的疫情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上 ，按企业实际贷款利率中央省财政给予贴息支持
，贴息期限不超过 1 年，使企业实际融资成本降至6%以下
。

〖贰〗
、面对疫情 ，政府先采取类似“印钱
”（增大财政支出、降息等宽松货币政策）的举措
，主要是为了防止经济衰退 、保障就业和社会稳定，而这一系列行为背后与经济学中“经济”的核心概念——GDP（国内生产总值）及经济增长紧密相关。

〖叁〗
、发行债券 。为实施积极财政政策争取空间 ，主动扩大赤字率至可控范围内
，为将来财政政策与货币政策的融通协同打好基础
。加大财政补贴力度。补贴受打击较大的交通运输、餐饮 、文旅等行业，充分发挥财政资金引导作用 。

〖肆〗
、财政政策：实行积极的财政政策 ，例如，增加政府支出、减税和提供财政援助
。中国政府向企业提供了财政支持
，保障了就业，并从中央政府加大对地方政府的财政转移支付 ，加快基础设施投资
，推动城乡居民消费，增强信心 ，推动经济增长。

〖伍〗 、一万亿抗疫特别国债是政府为应对新冠疫情冲击
，在特殊时期采取的特殊财政调节手段，属于中央政府发行的具有特定用途的政府债券 ，其规模为一万亿元
，资金全部转给地方并直达基层，主要用于保就业
、保基本民生、保市场主体等关键领域 。